Ngày 26/7/2021, Tổng thống Philippines Duterte đã có bài thông điệp quốc gia thứ sáu và cũng là bài cuối cùng trong nhiệm kỳ của mình, theo cách nói của ông có nghĩa là “bắt đầu kết thúc nhiệm kỳ”. Tổng thống Philippines gây tranh cãi sắp chia tay đỉnh cao sự nghiệp chính trị, dù dư luận Philippines tin rằng sự nghiệp chính trị của ông Duterte và gia đình ông có thể không kết thúc ở đó. Trong bài phát biểu, Duterte đã đánh giá toàn diện tất cả các nhiệm vụ trong nhiệm kỳ của mình. Về mặt ngoại giao, mô tả của ông về các vấn đề liên quan đến Trung Quốc và quan hệ Trung-Phi đặc biệt thú vị. Vài ngày nữa, Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Austin sẽ thăm Philippines. Có nguồn tin cho rằng hai bên sẽ giải quyết vấn đề về “Thỏa thuận thăm viếng quân đội” giữa Mỹ và Philippines, và khả năng cao là thỏa thuận sẽ không bị chấm dứt. Ngoài ra, truyền thông Mỹ cho rằng chính quyền Duterte đã “đặt cược sai lầm” vào Bắc Kinh trước đó và có thể sẽ “quay trở lại với Liên minh Mỹ – Philippines”. Tuy nhiên, những tuyên bố liên quan đến Trung Quốc của ông Duterte trong bài phát biểu chắc chắn sẽ làm những người này thất vọng. Tổng thống Philippines đã nhất quán bảo vệ chính sách Trung Quốc được thực hiện trong nhiệm kỳ của mình, nhấn mạnh việc theo đuổi chính sách đối ngoại độc lập, nói rằng Philippines không thể gây chiến với Trung Quốc trên vấn đề Biển Đông, chỉ có thể giải quyết thông qua đàm phán ngoại giao chứ không phải “vũ lực”. Ngoài ra, một lần nữa cảm ơn Trung Quốc đã cung cấp vắc-xin cho Philippines.
Như vậy, chính sách thân thiện của ông Duterte đối với Trung Quốc có phải là một “vụ đánh cược sai lầm”?
Liệu Philippines có “trở lại” liên minh Mỹ – Philippines một lần nữa? Đây thực ra là hai vấn đề hoàn toàn khác nhau. Trước hết, dưới vẻ bề ngoài “liều lĩnh” của Duterte là sự hiểu biết sâu sắc về chính trị. Tranh chấp Biển Đông với Trung Quốc chỉ có thể được giải quyết thông qua đối thoại, điều này do lịch sử và thực tế quyết định. Với sự khác biệt lớn về sức mạnh giữa hai quốc gia, bất kể là Duterte hay Aquino III, có rất ít cơ hội để họ giải quyết thông qua đường lối cứng rắn hoặc thậm chí là “vũ lực”. Duterte chắc chắn biết rõ điều này. Do đó, ông nhiều lần tuyên bố rằng gây chiến với Trung Quốc chắc chắn là một hành động tự sát, và Philippines thiếu các phương tiện hữu hiệu để thực thi phán quyết “phi pháp” của Tòa Trọng tài về Biển Đông. Trong bài phát biểu tại Liên bang của mình, ông Duterte đã hạ thấp về ” chiến thắng trong Tòa trọng tài ở Biển Đông” năm 2016 của Philippines, nói rằng vì Trung Quốc chưa bao giờ tham gia vào đó, nên “thực sự không có trọng tài nào cả.” Kể từ khi cái gọi là “chiến công” mà các nhà hoạt động chống Trung Quốc ở Philippines không bao giờ quên chỉ là một tờ giấy vụn vô dụng, thì Philippines đã mất gì? Thứ hai, ngay cả trong các nước ASEAN, sức mạnh quốc gia của Philippines vẫn ở mức trung bình thấp. Hơn nữa, theo quan sát thực địa dài hạn tại nhiều quốc gia Đông Nam Á, sự phân cực giàu nghèo trong xã hội Philippines và mức độ nghèo đói ở tầng lớp đáy có thể còn tồi tệ hơn cả Campuchia và Lào. Hợp tác kinh tế với Trung Quốc chắc chắn sẽ giúp thúc đẩy sự phát triển kinh tế của Philippines và xóa đói giảm nghèo. Kể từ khi ông Duterte lên nắm quyền, quan hệ kinh tế thương mại Trung Quốc – Philippines phát triển hơn nữa, đầu tư từ Trung Quốc tăng mạnh. Một số dự án đầu tư của Trung Quốc, như Dự án thủy lợi Trạm bơm Chihekou, đập Kaliwa và công ty thép do Công ty Panhua Trùng Khánh đầu tư, đang tiến triển tốt ở Philippines.. Mặt khác, cũng sẽ mang lại lợi ích cho sự phát triển kinh tế địa phương của Philippines. Trong trường hợp này, Duterte “sai” ở đâu? Thực tế là ông Duterte đã để lại một di sản chính trị quý giá cho Philippines, đó là việc Philippines theo đuổi chính sách đối ngoại độc lập trong bối cảnh cạnh tranh giữa các cường quốc. Tư duy chính sách đối ngoại của ông Duterte thực sự đã lật đổ đường lối thân Mỹ truyền thống của Philippines vốn vẫn bị ảnh hưởng sâu sắc bởi chủ nghĩa thực dân ở một mức độ nào đó. Đáng tiếc, 6 năm cầm quyền “ngắn ngủi” của ông Duterte đã không thể làm lung lay cơ bản nền tảng của Mỹ tại Philippines. Điều này cũng giống như việc Duterte thừa nhận rằng ông đã không thực hiện được lời hứa xóa bỏ tham nhũng, bởi vì tham nhũng và tâm lý thân Mỹ đã thâm nhập vào xã hội Philippines.
Vậy, liệu Philippines có “trở lại” vòng tay bao bọc của Hoa Kỳ?
Khách quan mà nói, việc tăng cường quan hệ hợp lý với Hoa Kỳ không phải là không thể. Ngoài tâm lý thân Mỹ trong xã hội Philippines, còn một số vấn đề chưa được giải quyết trong quan hệ Trung-Phi, từ lao động Trung Quốc đến tranh chấp Biển Đông, đã bị các nhà hoạt động chống Trung Quốc ở Philippines và một số phương tiện truyền thông thổi phồng, đang làm xa rời tình cảm của người dân Philippines đối với Trung Quốc, đồng thời, về mặt khách quan, một số người dân Philippines ảo tưởng và ỷ lại vào Mỹ. Chưa kể, quân đội Philippines luôn kêu gọi tăng cường quan hệ Philippines-Mỹ, và một số nhà nghiên cứu và học giả từ lâu đã công kích chính sách Trung Quốc của chính quyền Duterte. Một số học giả Philippines cho rằng liên minh Mỹ – Philippines đang đi đúng hướng, trong khi tình hữu nghị Trung – Philippines đang đi chệch hướng thì tình hữu nghị của Philippines với Trung Quốc là để “lấy lòng” và xoa dịu Trung Quốc. Một điểm nữa là cạnh tranh chiến lược giữa Trung Quốc và Mỹ cũng đang dồn ép thêm các lựa chọn chiến lược của Philippines. Sau khi chính quyền Biden lên nắm quyền đã tìm cách sửa chữa quan hệ với các đồng minh. Mặc dù Bộ tứ với Nhật Bản, Australia và Ấn Độ là cốt lõi của “chiến lược Ấn Độ – Thái Bình Dương”, các đồng minh hiệp ước truyền thống như Philippines chắc chắn được Washington coi là công cụ hữu hiệu chống lại Trung Quốc. Ngay từ tháng 3 năm 2019, Ngoại trưởng Mỹ khi đó là Pompeo đã tuyên bố rằng nếu quân đội, máy bay hoặc tàu của Philippines bị tấn công ở Biển Đông, Mỹ sẽ giải quyết các nghĩa vụ phòng thủ chung theo Điều 4 của Hiệp ước phòng thủ chung Mỹ-Philippines. Vì vậy, sử dụng các vấn đề an ninh như một cái cớ để ly gián quan hệ Trung Quốc-Philippines và phục vụ cho “chiến lược Ấn Độ – Thái Bình Dương” của Mỹ là bản chất của chính sách của Mỹ đối với Philippines. Để gia tăng con bài thương lượng trong cạnh tranh chiến lược với Trung Quốc, chắc chắn Mỹ sẽ gia tăng sự ép buộc và dụ dỗ đối với Philippines.
Câu hỏi đặt ra là lựa chọn “quay trở lại liên minh Mỹ – Philippines” và phụ thuộc nhiều vào Mỹ như những người thân Mỹ ở Philippines đã chủ trương có lợi hơn cho lợi ích quốc gia của Philippines hay không?
Về điểm này, Duterte là một người nhạy cảm, ông biết rằng người Mỹ không đáng tin cậy, bất chấp “Hiệp ước phòng thủ chung” được ký kết giữa Mỹ và Philippines. Do đó, việc Philippines tăng cường quan hệ đồng minh với Mỹ trước tác động của các yếu tố bên trong và bên ngoài là hoàn toàn có thể, nhưng điều này không có nghĩa là Philippines một lần nữa áp dụng chính sách cứng rắn, thậm chí thù địch đối với Trung Quốc. Bất kể ai là tổng thống của Philippines, sẽ không bỏ qua sự thật rằng mối quan tâm của Hoa Kỳ đối với Philippines che giấu ý định địa chính trị và ích kỷ của họ. Trâu bò đánh nhau ruồi muỗi chết. Đây là nơi thử thách trí tuệ chính trị của người Philippines.
(Tổng Lãnh sự quán Việt Nam tại Nam Ninh)
