Một số nét chính về chính sách kinh tế, thương mại đầu tư

Định hướng lớn trong chính sách thương mại đầu tư

Năm 2015, Malaysia là một trong những nước có sức cạnh tranh nhất trên thế giới, đứng thứ 14 trên thế giới và thứ 5 trong các quốc gia có dân số trên 20 triệu người, cao hơn các nước như Úc, Anh, Hàn Quốc và Nhật Bản. Năm 2018 đứng thứ 24 trên thế giới.

Chính phủ Malaysia thúc đẩy chính sách ưu tiên xuất khẩu, đặc biệt là những mặt hàng mà Malaysia có thế mạnh như: sản phẩm điện, điện tử, bán dẫn; khí gas hóa lỏng, dầu cọ, hóa chất, máy móc thiết bị.

Các lĩnh vực, ngành nghề ưu tiên: điện, điện tử, công nghiệp bán dẫn, công nghiệp hóa dầu, hóa chất và chế biến dầu cọ

Đối tác thương mại ưu tiên: Singapore, Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản, Thái Lan…trong đó Singapore và Trung quốc luôn là những đối tác hàng đầu trong quan hệ thương mại của Malaysia nhiều năm qua. Tuy nhiên, chính phủ mới của Malaysia dự kiến tiếp tục chính sách “Hướng Đông” đã được khởi sướng từ thời những năm 1980 nhưng sẽ là hướng tới quan hệ nhiều hơn với Nhật Bản.

Chính sách mới nhằm tạo thuận lợi cho môi trường kinh doanh:

Chính phủ Malaysia đang hướng tới một môi trường thân thiện với doanh nghiệp hơn bằng cách thiết lập một lực lượng đặc nhiệm để tạo điều kiện thuận lợi cho việc kinh doanh được gọi là PEMUDAH, có nghĩa là “mô phỏng” bằng tiếng Mã Lai. Điểm nổi bật của chính sách này là nới lỏng những hạn chế và yêu cầu thuê đối với người nước ngoài, rút ​​ngắn thời gian chuyển giao đất đai, tăng cường kết nối cơ sở hạ tầng, cảng biển đặc biệt là nâng cao hiệu lực logistics nhằm thúc đẩy thuận lợi cho xuất khẩu, tiết giảm chi phí.

Báo cáo năm 2016 về “Môi trường kinh doanh” của Ngân hàng Thế giới, Malaysia xếp thứ 18 trên thế giới và đứng thứ hai ở Đông Nam Á – sau Singapore, đứng trên các cường quốc khác trong khu vực như Thái Lan (thứ 49 trên thế giới) và Indonesia (109 trên thế giới). Malaysia cũng cung cấp ưu đãi thuế cho các doanh nghiệp công nghệ thông qua cơ quan MSC.

Các FTAs chính hiện đang tham gia

Malaysia đã ký Hiệp định thương mại tự do với Nhật Bản, Pakistan, NewZealand, Ấn Độ, Chilê, Úc, Thổ Nhĩ Kỳ. Ngoài ra, với tư cách là thành viên của ASEAN, Malaysia tham gia một số Hiệp định: ASEAN – Trung Quốc, ASEAN – Nhật Bản, ASEAN – Hàn Quốc, ASEAN – Ấn Độ, ASEAN – Úc, ASEAN – New Zealand

Các biện pháp phòng vệ thương mại và hàng rào kỹ thuật thường sử dụng

– Mức độ thuận lợi trong giao dịch qua biên giới của Malaysia vẫn được xếp hạng cao trong các so sánh quốc tế. Tuy nhiên, Malaysia không phải là một thị trường hoàn toàn tự do và mở. Nhằm bảo vệ môi trường và các lĩnh vực chiến lược cũng như duy trì các tiêu chuẩn văn hóa và tôn giáo, Malaysia đã sử dụng các hàng rào kỹ thuật đối với sản phẩm nhập khẩu, như:

• Chứng nhận Halal cho việc nhập khẩu thịt và gia cầm được quy định thông qua cấp phép và kiểm soát vệ sinh. Tất cả các sản phẩm thịt bò, thịt cừu và gia cầm nhập khẩu phải có nguồn gốc từ các cơ sở đã được cơ quan chức năng Malaysia chấp thuận là halal hoặc được chấp nhận cho người tiêu dùng sử dụng.
• Thịt lợn và thịt lợn chế biến có thể được nhập khẩu vào Malaysia chỉ khi Cục Thú y Malaysia (DVS) cấp giấy phép cho phép nhập khẩu. Mỗi lô hàng thịt lợn và sản phẩm thịt lợn phải có giấy phép nhập khẩu hợp lệ do Cơ quan kiểm dịch và kiểm dịch Malaysia cấp, Malaysia (MAQIS). Giấy phép được cấp theo từng trường hợp và đôi khi bị từ chối mà không cần giải thích.
• Năm 2011, Malaysia đã áp dụng tiêu chuẩn sản phẩm thực phẩm MS1500: 2009 đưa ra các hướng dẫn chung về sản xuất, chuẩn bị và lưu trữ thực phẩm halal. Tiêu chuẩn mới này đòi hỏi các nhà máy giết mổ phải duy trì các cơ sở halal chuyên dụng và đảm bảo vận chuyển riêng biệt cho các sản phẩm halal và phi halal. Malaysia cũng yêu cầu kiểm toán của tất cả các cơ sở tìm cách xuất khẩu sản phẩm thịt và gia cầm sang Malaysia.
• Malaysia không phải là thành viên của Hiệp định Mua sắm Chính phủ của WTO, và kết quả là các công ty nước ngoài không có cơ hội như một số công ty trong nước để cạnh tranh cho hợp đồng. Trong đấu thầu trong nước, các nhà cung cấp Bumiputra (Malay) được ưu đãi hơn so với các nhà cung cấp trong nước khác. Trong hầu hết các hoạt động mua sắm, các công ty nước ngoài phải thực hiện đối tác địa phương trước khi đấu thầu của họ sẽ được xem xét. Mua sắm thường xuyên đi qua người trung gian thay vì được tiến hành trực tiếp bởi chính phủ. Việc mua sắm cũng có thể được thương lượng thay vì đấu thầu. Các đấu thầu quốc tế thường chỉ được mời, nơi không có hàng hóa và dịch vụ trong nước.
• Lĩnh vực dịch vụ chiếm 51,2% nền kinh tế quốc gia và là động lực chính cho tăng trưởng kinh tế và việc làm ở Malaysia trong những năm gần đây. Từ năm 2009, Malaysia đã tự do hóa 45 tiểu ngành dịch vụ, Malaysia cho phép công ty 100% vốn nước ngoài tham gia vào các dịch vụ bệnh viện tư nhân, phòng khám chuyên khoa y tế, các cửa hàng chuyên khoa, dịch vụ kế toán và thuế, dịch vụ chuyển phát nhanh, trường đại học tư thục, trường dạy nghề, dịch vụ nha khoa, trung tâm đào tạo kỹ năng, trường quốc tế, trường dạy nghề cho các nhu cầu đặc biệt. Vào tháng 11 năm 2014, Hạ viện Quốc hội đã thông qua sửa đổi luật điều chỉnh các dịch vụ kiến ​​trúc, dịch vụ khảo sát số lượng và dịch vụ kỹ thuật, giảm bớt những hạn chế đối với người nước ngoài làm việc trong các ngành nghề này ở Malaysia. Luật sửa đổi về dịch vụ kiến ​​trúc có hiệu lực vào tháng 6 năm 2015.
• Malaysia có một hệ thống cấp giấy phép xuất khẩu. Trong một số lĩnh vực, Malaysia duy trì các chương trình thuế xuất hiện để cung cấp trợ cấp cho xuất khẩu. Trong các trường hợp khác, mục tiêu là hạn chế xuất khẩu các mặt hàng cụ thể. Đối với các sản phẩm như hàng dệt, giấy phép xuất khẩu được sử dụng để đảm bảo tuân thủ các thỏa thuận hạn chế xuất khẩu song phương. Đối với các sản phẩm khác, như cao su, gỗ, dầu cọ, và xuất khẩu thiếc, sự cho phép đặc biệt từ các cơ quan chính phủ là bắt buộc và thuế được đánh giá trên các mặt hàng xuất khẩu này để khuyến khích chế biến trong nước. Vào tháng 3 năm 2016, Malaysia đã tăng thuế xuất khẩu dầu cọ thô (CPO) lên 5% kết thúc chính sách miễn thuế kể từ tháng 5 năm 2015. Việc tái áp thuế xuất khẩu dầu cọ thô nhằm ngăn cản việc xuất khẩu CPO và khuyến khích các nhà máy lọc dầu địa phương. Dầu cọ tinh chế và các sản phẩm làm từ dầu cọ không phải chịu thuế xuất khẩu.
• Gạo là một trong những mặt hàng kiểm soát ở Malaysia, trong đó nhập khẩu và phân phối được chính phủ kiểm soát. Theo Luật HS 1006, thuế nhập khẩu đối với gạo là 40%. Ngoài ra, các nhà nhập khẩu cũng phải xin giấy phép nhập khẩu từ Bộ Nông nghiệp và Công nghiệp Nông nghiệp. Ngoại trừ gạo được sử dụng trong thức ăn chăn nuôi có mức thuế nhập khẩu là 15%.

Mặc dù không có đề cập về việc kiểm soát hàng hóa của chính phủ, thực tế BERNAS giữ độc quyền về nhập khẩu gạo. Điều này có được dựa trên bản thỏa thuận nhượng quyền được ký kết giữa BERNAS và chính phủ năm 2011, BERNAS là công ty duy nhất được quyền nhập khẩu và phân phối gạo cho đến năm 2021.

Hiện chính phủ mới của Malaysia đang xem xét xóa bỏ độc quyền nhập khẩu gạo của Bernas, dự kiến chính sách mới sẽ được trình lên Nội các vào tháng 9/2018.

– Các biện pháp phòng vệ thương mại thường được sử dụng là áp mức thuế xuất cao đối với những sản phẩm được cho là làm tổn hại nghiêm trọng đến ngành sản xuất trong nước.

Các đối tác và mặt hàng bị áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại:

Do nền kinh tế Malaysia phát triển mạnh, khả năng cạnh tranh khá cao, số lượng các đối tác và các vụ kiện liên quan không nhiều, ngoại trừ một số sản phẩm thép kỹ thuật và một số lĩnh vực khác.

Từ năm 1996-2000, Malaysia đã áp đặt thuế chống bán phá giá đối với các mặt hàng giấy copy (self-copy paper) của Nhật Bản, EU, lndonesia; giấy nhăn có định lượng trung bình (corrugating medium paper) của Australia, EU, Hàn Quốc; bảng thạch cao (plaster, gypsum board) của Thái Lan. Năm 2003, Malaysia áp đặt thuế chống bán phá giá đối với mặt hàng giấy in báo (news print) có xuất xứ hoặc nhập khẩu từ Canada, lndonesia, Hàn Quốc, Philipines và Mỹ.

Từ năm 1995 – 2001, có 30 trường hợp hàng xuất khẩu của Malaysia phải chịu thuế chống bán phá giá từ Singapore, Australia, Mỹ, EU, Hàn Quốc, Ấn Độ, Nam Phi, Phillippines, Thổ Nhĩ Kỳ, Canada và Đài Loan.

Số lượng các vụ kiện ra WTO, các đối tác và mặt hàng bị kiện:

Cho đến nay Malaysia mới đưa ra WTO 01 vụ kiện đối với sản phẩm Tôm và sản phẩm từ tôm của Hoa Kỳ nhưng là bên thứ ba của 10 vụ kiện ra WTO. Ngược lại, Malaysia cũng là bị đơn của 01 vụ kiện do Singapore khởi xướng đối với sản phẩm Polyethylene.