Tổng quan

Các quy định về xuất nhập khẩu

Luật Ngoại thương là văn bản pháp lý cơ bản điều chỉnh các hoạt động xuất nhập khẩu giữa Hàn Quốc với các nước khác. Bên cạnh Luật Ngoại thương, hiện có 51 văn bản pháp lý khác quy định các yêu cầu về phê duyệt hoặc ủy quyền đối với một số hàng hóa nhất định. Những hàng hóa đó được phép nhập khẩu sau khi có được sự chứng nhận, cho phép, hoặc phê duyệt kiểu dáng của cơ quan có thẩm quyền.

Các yêu cầu về nhập khẩu của Hàn Quốc điều chỉnh các nhóm hàng gồm: dầu mỏ, khí dầu mỏ hóa lỏng, phân bón nông nghiệp, giống cây trồng, động vật và các sản phẩm động vật, nguyên liệu hạt nhân, thuốc gây nghiện, thực phẩm và phụ gia thực phẩm, ấn phẩm nước ngoài, vũ khí và vật liệu nổ. Trong số các mặt hàng này, việc cấp phép nhập khẩu không gắn với các quy định hạn chế số lượng, ngoại trừ nhập khẩu gạo.

Hệ thống cấp phép nhập khẩu tại Hàn Quốc được thực thi theo Luật Ngoại thương, Nghị định hướng dẫn thực hiện Luật Ngoại thương, Quy định về Quản lý Ngoại thương và Thông báo Xuất khẩu-Nhập khẩu. Các mặt hàng cần cấp phép được quy định trong 51 luật chuyên ngành có liên quan và các điều kiện cấp phép cụ thể được quy định trong các nghị định hoặc quy định hướng dẫn thực hiện các luật này.

Về cơ bản, các yêu cầu về chứng nhận, cho phép, hoặc phê duyệt kiểu dáng của các cơ quan có thẩm quyền của Hàn Quốc đối với hàng hóa nhập khẩu không đơn thuần là hoạt động cấp phép nhập khẩu. Các yêu cầu này còn liên quan đến vấn đề vệ sinh kiểm dịch, tiêu chuẩn kỹ thuật, hạn ngạch nhập khẩu,…

Chính sách thuế và thuế suất

Theo các cam kết tiếp cận thị trường trong khuôn khổ đa phương, Hàn Quốc áp dụng hạn ngạch thuế quan đối với 187 dòng thuế hàng nông sản theo mã HS 10 số vào năm 2011, trong đó có các mặt hàng như gia súc, gia cầm sống, sản phẩm sữa, mật ong, một số loại cây ăn quả và cây công nghiệp (lê, táo, đào, cam, dâu tằm), khoai tây, hành, tỏi, hạt tiêu, ớt, đậu, sắn lát và tinh bột sắn, khoai lang, khoai tây, đậu nành, lạc, sâm, lúa mỳ, lúa mạch, tơ sống. Mức thuế ngoài hạn ngạch tương đối cao, thậm chí có mặt hàng như sắn lên đến 887,4%. Bên cạnh đó, thuế suất ngoài hạn ngạch của nhiều mặt hàng còn áp dụng kết hợp giữa thuế suất phần trăm và thuế suất tuyệt đối tùy theo mức nào lớn hơn.

Theo Ban Thư ký WTO, tỷ lệ sử dụng hạn ngạch thuế quan đối với các mặt hàng nông sản nhập khẩu vào Hàn Quốc đạt mức trung bình là 68,3% vào năm 2006, giảm xuống 62,7% vào năm 2010 và tăng lên 66,2% vào năm 2015. Một số nhóm mặt hàng có tỷ lệ sử dụng hạn ngạch thấp, thậm chí không có kim ngạch nhập khẩu. Tình trạng tỷ lệ sử dụng hạn ngạch thuế quan không cao đối với một số nhóm mặt hàng diễn ra trong nhiều năm mặc dù mức thuế suất trong hạn ngạch tương đối thấp cho thấy có thể cơ chế điều hành và phân bổ hạn ngạch thuế quan đối với các mặt hàng này đang gây cản trở đối với thương mại. Tuy vậy, các cơ quan chức năng của Hàn Quốc vẫn cho rằng tỷ lệ sử dụng hạn ngạch thuế quan thấp là do các nguyên nhân khách quan như nhu cầu nội địa thấp, giá nhập khẩu tăng hoặc do nước xuất khẩu không đáp ứng được các yêu cầu về kiểm dịch.

Tùy theo từng mặt hàng, cơ chế phân bổ hạn ngạch có thể là đấu giá hạn ngạch, phân bổ cho các tổ chức được chỉ định, phân bổ theo nhu cầu thực tế hoặc kết hợp cả ba cơ chế trên. Tính đến năm 2016, trong số các mặt hàng là đối tượng áp dụng hạn ngạch thuế quan, ba mặt hàng (gạo, tỏi và vừng) do nhà nước trực tiếp mua, 8 mặt hàng (cam, chanh, sâm, sữa cô đặc, bột sữa nguyên kem, hạt dẻ, táo ta, hạt thông) được phân bổ hạn ngạch theo hình thức đấu giá, 41 mặt hàng (ngô, đại mạch, khoai tây, táo ta và hạt thông) được phân bổ hạn ngạch trên cơ sở nhu cầu thực tế và 11 mặt hàng (gừng, hành, vừng, hạt tiêu,…) được phân bổ theo cơ chế kết hợp.

Quy định về bao bì, nhãn mác

Căn cứ theo Luật Ngoại thương Hàn Quốc, ghi nhãn nội dung xuất xứ của sản phẩm là bắt buộc và phải được ghi bằng tiếng Hàn. Tên của nước xuất xứ được ghi sau phần “made in” (“Sản xuất tại”) hoặc “product of” (“sản phẩm của”) và phải ghi rõ để người dùng cuối cùng có thể nhìn và hiểu được. Phụ thuộc vào loại hình sản phẩm, phần ghi nhãn xuất xứ có thể được in trên sản phẩm hoặc bao bì sản phẩm.

Ngoại lệ đối với yêu cầu ghi nhãn xuất xứ

Các loại hàng hóa dưới đây được miễn trừ yêu cầu ghi nhãn xuất xứ (container dùng để nhập khẩu các mặt hàng này cũng được miễn trừ ghi nhãn xuất xứ)

1. Mặt hàng được nhập khẩu để đưa vào quá trình chuyển đổi cơ bản tại Hàn Quốc.
2. Thiết bị sản xuất được nhập khẩu để sử dụng (không phải để bán hoặc cho thuê)
3. Nguyên liệu thô và thiết bị sản xuất hàng xuất khẩu
4. Hàng được nhập khẩu cho người thực dùng để phục vụ công tác nghiên cứu và phát triển
5. Vật liệu đóng gói dùng một lần được nhập khẩu bởi người thực dùng
6. Hàng hóa được sử dụng cho dịch vụ bảo hành cho hàng hóa nhập khẩu
7. Hàng mẫu không phải để trưng bày và bán
8. Hành lý không theo người hoặc được gửi (không có giá trị thương mại), hành lý du lịch
9. Mặt hàng do nhà ngoại giao sử dụng hoặc được tiêu thụ trên cơ sở miễn thuế
10. Hàng biếu tặng, không phải để bán
11. Hàng hóa chỉ đơn thuần quá cảnh Hàn Quốc mà không nhập cảnh vào Hàn Quốc vì lý do vận chuyển, xuất khẩu ngoại quan, hoặc chuyển tải, .v.v…
12. Hàng hóa tạm nhập và được miễn thuế vì lý do tái xuất
13. Hàng hóa nhập khẩu và được tái xuất ngay tại khu vực ngoại quan
14. Hàng hóa được xuất khẩu từ Hàn Quốc và tái nhập trở lại
15. Hàng hóa được sản xuất hơn 20 năm trước thời gian được nhập khẩu

Mặc dù có ngoại lệ đối với việc ghi nhãn, nhà nhập khẩu vẫn được khuyên nên tư vấn trước với hải quan Hàn Quốc để xác định việc có được miễn trừ hay không.

Trường hợp khi nhãn xuất xứ phải ghi tại bao bì

Yêu cầu ghi nhãn xuất xứ tại bao bì được áp dụng với các trường hợp sau đây:

1. Việc ghi nhãn xuất xứ không thể thực hiện trên bản thân hàng hóa
2. Hàng hóa có thể bị ảnh hưởng bởi việc ghi nhãn xuất xứ
3. Hàng hóa bị xuống cấp đáng kể nếu ghi nhãn xuất xứ
4. Chi phí ghi nhãn xuất xứ quá lớn đủ để cản trở việc nhập khẩu mặt hàng đó
5. Người dùng cuối cùng thông thường mua hàng hóa đó trong bao gói; háng hóa đó thường được tiêu dùng khi mà bao bì chưa bị phá hủy (bao bì không không bắt buộc phải dán kín).
6. Hàng hóa được nhập khẩu bời bên thứ 3 để cung cấp cho nhà sản xuất để trải qua những thay đổi đáng kể.

Sản phẩm dùng một lần được nhập khẩu khổng phải do người dùng thực sự.

(Nguồn: Bộ An toàn Thực phẩm và Dược phẩm, http://www.mfds.go.kr/eng/index.do?nMenuCode=118).

Quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm dịch

Luật và trách nhiệm của các cơ quan chức năng Hàn Quốc trong lĩnh vực nhập khẩu thực phẩm

Thực phẩm nhập khẩu vào Hàn Quốc chịu sự điều chỉnh của những một số điều luật chủ yếu bao gồm: Luật Vệ sinh thực phẩm, Luật Kiểm dịch thực vật, Luật Kiểm soát và ngăn ngừa dịch bệnh vật nuôi, Luật Ngoại thương, các luật liên quan đến dán nhãn thực phẩm và các luật khác liên quan đến quy định về nhập khẩu (như Luật Quản lý ngũ cốc và Luật Thuế rượu). Các nhóm mặt hàng nhập khẩu là đối tượng điều chỉnh của những luật này gồm:

* Nguồn: Trung tâm ASEAN – Hàn Quốc

Luật Vệ sinh thực phẩm của Hàn Quốc được ban hành nhằm bảo vệ sức khỏe của người tiêu dùng thông qua việc ngăn chặn các nguy cơ mất an toàn vệ sinh đối với các sảm phẩm thực phẩm nói chung và thực phẩm nhập khẩu nói riêng, cải thiện chất lượng dinh dưỡng và đảm bảo việc cung cấp các thông tin chính xác về sản phẩm. Bộ An toàn Thực phẩm và Dược phẩm Hàn Quốc là cơ quan chịu trách nhiệm chính trong việc thực thi các quy định của Luật Vệ sinh thực phẩm.

Luật Kiểm dịch thực vật quy định về các yêu cầu kiểm dịch đối với các sản phẩm thực vật như cây, rau, quả và chè. Mục đích của Luật Kiểm dịch thực vật là nhằm đảm bảo an toàn cho sản xuất nông nghiệp và lâm nghiệp trong nước thông qua việc ngăn ngừa các loài sâu bệnh thâm nhập từ bên ngoài. Cơ quan Kiểm tra và Kiểm dịch Động Thực vật và Thủy sản thuộc Bộ Lương thực và Nông Lâm Ngư nghiệp Hàn Quốc là cơ quan chịu trách nhiệm chính trong việc thực thi các quy định của Luật Kiểm dịch thực vật.

Luật Kiểm soát và Ngăn ngừa dịch bệnh vật nuôi quy định tất cả các mặt hàng thịt và sản phẩm thịt khi nhập khẩu vào Hàn Quốc phải đáp ứng các yêu cầu về kiểm dịch. Các quy định của Luật nhằm mục đích phát triển ngành công nghiệp chăn nuôi trong nước và đảm bảo sức khỏe người dân thông qua việc ngăn ngừa sự phát sinh hoặc lây lan các dịch bệnh trên vật nuôi. Cục Kiểm tra và Kiểm dịch Động Thực vật và Thủy sản là cơ quan chịu trách nhiệm chính trong việc thực thi các quy định của Luật Kiểm soát và Ngăn ngừa dịch bệnh vật nuôi.

Theo Luật Ngoại thương, Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng Hàn Quốc có thể hạn chế hoặc cấm xuất khẩu hoặc nhập khẩu một số mặt hàng trong điều kiện cần thiết nhằm thực thi các điều ước quốc tế đã ký kết trên cơ sở hiến pháp, tuân thủ các quy định luật pháp quốc tế mà Hàn Quốc đã tham gia cũng như để bảo vệ các nguồn tài nguyên sinh học.

Việc nhập khẩu đồ uống có cồn chịu sự điều chỉnh của Luật Thuế rượu, theo đó thương nhân muốn nhập khẩu hoặc xuất khẩu đồ uống có cồn phải xin được giấy phép bán đồ uống có cồn của Tổng cục Thuế Quốc gia. Nếu không có giấy phép bán đồ uống có cồn, thương nhân sẽ không được phép nhập khẩu hoặc xuất khẩu.

Quyền sở hữu trí tuệ

Địa chỉ website cơ quan sở hữu trí tuệ Hàn Quốc:

http://www.kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=user.english.main.BoardApp&c=1001

Ủy ban Bản quyền Hàn quốc (KCC)

KCC được thành lập 23/7/2009 và là cơ quan quốc gia về bản quyền, đóng vai trò quan trọng trong việc bảo hộ bản quyền, thúc đẩy việc sử dụng hợp pháp tác phẩm và phát triển công nghiệp bản quyền. KCC có chức năng xem xét giải quyết tranh chấp về bản quyền, nghiên cứu chính sách và pháp luật về bản quyền, thực hiện chương trình đào tạo và nâng cao nhận thức công chúng về bản quyền, thực hiện việc đăng ký bản quyền; hỗ trợ việc khai thác và bảo vệ tác phẩm của Hàn Quốc ở nước ngoài.

Trung tâm Bảo vệ bản quyền Hàn Quốc

Trung tâm Bảo vệ bản quyền thành lập tháng 4/2005, có chức năng chính như sau: Tháo gỡ các bản sao bất hợp pháp trực tuyến hoặc ngoại tuyến theo quy định về thông báo và ủy thác của các tổ chức được chỉ định để tháo gỡ các bản sao bất hợp pháp”; Thành lập hệ thống thực thi trên sơ cở công nghệ thông tin; Thực hiện “Dự án làm sạch” nhằm mục đích bảo vệ bản quyền và tiến hành nghiên cứu và tiến hành các hoạt động nâng cao nhận thức công chúng.

Bên cạnh đó, Hàn Quốc còn có một hệ thống các tổ chức quản lý tập thể quản lý quyền tác giả, quyền liên quan hoạt động hiệu quả, thay mặt các chủ sở hữu quyền thực hiện việc khai thác và bảo vệ quyền cho các chủ sở hữu quyền.