Ban Quản trị Trang NGKT trực tuyến trân trọng gửi tới Quý độc giả bài “Việt Nam không thể thay thế Trung Quốc là “công xưởng thế giới”, thay vào đó sẽ hình thành mối quan hệ lồng ghép với chuỗi cung ứng của Trung Quốc của tác giả Thi Triển, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Chính trị Thế giới thuộc Học viện Ngoại giao Trung Quốc đăng trên Thời báo Trung Quốc vào ngày 01/9/2021. Sau đây là toàn văn bài viết:
Năm 2020, Việt Nam, một quốc gia Đông Nam Á, đã trở thành một trong những quốc gia có tốc độ tăng trưởng GDP nhanh nhất thế giới với tốc độ gần 3%. Mặc dù thị trường chứng khoán Việt Nam biến động mạnh trong những tháng gần đây, nhưng trong mắt thế giới bên ngoài, Việt Nam, nước có tình hình chính trị tương đối ổn định, tích cực tìm cách mở cửa với thế giới bên ngoài, chi phí lao động thấp và người dân có chí tiến thủ, đã trở thành điểm đến chuyển giao công nghiệp quốc tế tiếp theo. Kể từ thế kỷ 19, chuyển giao công nghiệp toàn cầu đã trải qua nhiều giai đoạn. Là nước công nghiệp phát triển đầu tiên, Anh là “công xưởng thế giới” đầu tiên trên thế giới. Sau đó, với những thay đổi về lợi thế so sánh, “công xưởng thế giới” liên tiếp được chuyển giao cho Mỹ, Nhật Bản, “Bốn con rồng châu Á (Hàn Quốc, Hồng Kông, Đài Loan, Singapore)”.
Sau thế kỷ 21, Trung Quốc trở thành “công xưởng thế giới.” Bây giờ, liệu Việt Nam, nước đã đảm nhận một phần chuyển giao các ngành công nghiệp của Trung Quốc, có thể trở thành một “công xưởng thế giới” mới? Việc chuyển giao công việc sản xuất cho Trung Quốc sẽ là quyết định cuối cùng trong tương lai gần. Nói cách khác, tình trạng của Trung Quốc là một công xưởng thế giới có thể là cuối cùng. Điều này là do sau khi một số lượng lớn các ngành sản xuất cấp thấp được chuyển sang Trung Quốc, một số thay đổi rất sâu sắc đã diễn ra trong tổ chức doanh nghiệp, làm cho chuỗi cung ứng của Trung Quốc vừa hiệu quả vừa linh hoạt. Điều này đặc biệt quan trọng trong thời đại kinh tế dư thừa. Việt Nam không thể thay thế Trung Quốc là “công xưởng thế giới”, thay vào đó sẽ hình thành mối quan hệ lồng ghép với chuỗi cung ứng của Trung Quốc.
Lợi thế độc đáo của chuỗi cung ứng của Trung Quốc. Một lý do rất quan trọng là một số lượng lớn các ngành sản xuất cấp thấp đã chuyển từ Mỹ, Châu Âu, Nhật Bản và những nơi khác sang Trung Quốc, và một số thay đổi rất sâu sắc đã diễn ra trong tổ chức doanh nghiệp. Để dẫn chứng một ví dụ không phù hợp, trước đây, một sản phẩm phức tạp được sản xuất với tổng số 100 quy trình, trong đó 70 quy trình có thể được hoàn thành tại 70 phân xưởng trong cùng một nhà máy. Nhưng sau khi đến Trung Quốc, 70 phân xưởng này đã hoạt động độc lập và trở thành 70 công xưởng, điều này mang đến những thay đổi trong quy trình sản xuất. Doanh nghiệp bị phân hóa là cực kỳ chuyên biệt. Trong khi nghiên cứu ở bờ biển phía đông nam Trung Quốc, nhiều công ty vô cùng chuyên nghiệp, và một số lượng lớn các “nhà vô địch tiềm ẩn” đã xuất hiện. Ví dụ: Có một công ty chỉ sản xuất móc câu vào cần câu cá. Trong cùng một thời điểm chuyên môn hóa, nhiều công ty có mối quan hệ bổ sung cho nhau và liên tục được tổ chức lại một cách linh động, tạo thành một mạng lưới chuỗi cung ứng khổng lồ. Dựa trên mạng lưới chuỗi cung ứng này, đồng thời có thể đạt được hiệu quả và tính linh hoạt, điều mà cơ chế tổ chức sản xuất của các doanh nghiệp trước đây không thể đạt được. Chỉ sau khi có những thay đổi sâu sắc trong hình thức tổ chức của doanh nghiệp thì mới có thể đảm bảo tính linh hoạt và hiệu quả. Một biến số quan trọng khác là quy mô của mạng lưới chuỗi cung ứng. Quy mô mạng lưới càng lớn, số lượng doanh nghiệp vừa và nhỏ đóng vai trò là điểm nút, phân công lao động của họ càng sâu, mức độ chuyên môn hóa cao và hiệu quả càng cao. Đồng thời, càng có nhiều công ty nhỏ, chúng càng có nhiều khả năng bổ sung cho nhau và tính linh hoạt của chúng càng cao.
Tại sao điều quan trọng là phải có cả hiệu quả và tính linh hoạt trong chuỗi cung ứng? Điều này có liên quan đến bối cảnh của thời đại. Trong thời đại kinh tế khan hiếm, con người có thể sử dụng những gì mình có. Nhu cầu thị trường chủ yếu tập trung vào số lượng lớn các sản phẩm đồng nhất, để sản xuất các sản phẩm này, hiệu quả là đủ. Trong quá khứ, khi chuyển giao công nghiệp từ Châu Âu và Mỹ sang Nhật Bản và sau đó là Châu Á, thế giới vẫn đang ở trong một thời đại khan hiếm như vậy. Nhưng ngày nay là thời đại của nền kinh tế thặng dư, và người ta đòi hỏi những sản phẩm phải được cá nhân hóa một cách đầy đủ. Khi nhu cầu thị trường siêu đa dạng và yêu cầu về hiệu quả của quá trình đổi mới đặc biệt cao, để đáp ứng nhu cầu mới, chuỗi cung ứng của liên kết sản xuất cần phải linh hoạt và hiệu quả. Ngoài ra, khi quy mô của chuỗi cung ứng mở rộng đến một mức độ nhất định, nó có thể phá vỡ một ngưỡng, dẫn đến những thay đổi trong các điểm mấu chốt của việc kiểm soát chi phí toàn diện trong quá trình sản xuất. Trên thực tế, Trung Quốc đã vượt qua ngưỡng này. Trước đây, việc kiểm soát chi phí chủ yếu dựa vào 3 yếu tố sản xuất chính là lao động, đất đai và vốn. Bản thân hiệu quả của mạng lưới chuỗi cung ứng là chi phí giao dịch, chiếm một tỷ lệ tương đối thấp trong việc kiểm soát chi phí. Tuy nhiên, sau khi quy mô của mạng lưới chuỗi cung ứng đã được mở rộng ở một mức độ nhất định, loại chi phí giao dịch tổng quát này chiếm một mức tăng đáng kể trong tổng chi phí. Cơ cấu kiểm soát chi phí đã thay đổi và việc chuyển giao công nghiệp sẽ không dễ dàng như vậy. Do đó, khi xem xét liệu ngành sản xuất có di dời khỏi Trung Quốc hay không, cần phải xem một loạt các hạn chế cơ bản mà nó phải đối mặt. Những điều kiện này đều khác nhau, và lịch sử quá khứ có thể không lặp lại chính nó.
“Bệnh tâm thần phân liệt” mang tên toàn cầu hóa. Toàn cầu hóa hiện nay sẽ là một kiểu toàn cầu hóa “phân liệt”. Một mặt, sự phụ thuộc kinh tế của các quốc gia vào nhau sẽ không thể đảo ngược một cách đáng kể. Sau khi bùng phát dịch bệnh, thực sự đã có một số liên kết sản xuất liên quan đến an toàn, và các nước Âu Mỹ đã cố gắng chuyển về nước. Nhưng trong toàn ngành công nghiệp sản xuất, tỷ trọng của nó là tương đối nhỏ, và hầu hết không thể chuyển nhượng lại. Không phải phương Tây không làm được, nhưng làm như vậy không hiệu quả về chi phí. Theo cách này, Trung Quốc và các nước phương Tây vẫn có sự phụ thuộc lẫn nhau sâu sắc về trình độ sản xuất kinh tế. Trong tương lai gần, mô hình lớn về “sự đổi mới của Mỹ, sản xuất của Trung Quốc và doanh số bán hàng toàn cầu” sẽ không bị đảo ngược đáng kể. Nhưng mặt khác, Trung Quốc và Mỹ không tin tưởng nhau trên bình diện chính trị. Nền kinh tế phụ thuộc vào nhau và nền chính trị không tin tưởng lẫn nhau, vì vậy họ chỉ có thể kéo qua lại, và một trạng thái tương tự như “tâm thần phân liệt” xuất hiện. Điều này hoàn toàn khác với cuộc đối đầu Mỹ-Xô khi xưa. Về lâu dài, trạng thái này không bền vững, và một trong hai khía cạnh cuối cùng sẽ thay đổi. Nhìn lại lịch sử, sẽ thấy rằng thay đổi cuối cùng phải là cấp độ chính trị. Toàn cầu hóa của nhân loại luôn dựa vào kinh tế là động lực thấp nhất, kinh tế buộc toàn cầu hóa trên các lĩnh vực khác. “Tuần hoàn kép” sẽ có ở hai cấp độ. Một là về mặt nền kinh tế thực, một số lượng lớn các ngành sản xuất cấp thấp và tầm trung đã chuyển sang Trung Quốc. nhịp điệu công nghiệp hóa.Đó là ngành công nghiệp cấp ba theo nghĩa rộng. Ở các nước kém phát triển mà đại diện là Châu Phi, lợi thế so sánh của họ chủ yếu tập trung ở ngành công nghiệp nguyên liệu thô. Theo cách này, Trung Quốc và Châu Phi hình thành một chu trình công nghiệp sơ cấp và thứ cấp (nông, lâm, ngư nghiệp và công nghiệp), phương Tây và Trung Quốc hình thành một chu trình công nghiệp cấp hai và cấp ba (công nghiệp và dịch vụ), nhưng phương Tây và Châu Phi không thể trực tiếp luân chuyển, muốn lưu thông hoạt động thì Trung Quốc phải là trung gian, tạo thành cơ cấu lưu thông tương tự như số “8”. Khi Trung Quốc đã trở thành một trung tâm trong chu kỳ kép toàn cầu, nó có một sức mạnh cấu trúc và đặc biệt. Cần lưu ý rằng điều này không có nghĩa là Trung Quốc trở thành trung tâm của thế giới. Ngoài nền kinh tế thực, còn có vòng tuần hoàn vốn toàn cầu lớn hơn, chu kỳ vốn do Mỹ chi phối, và hoạt động của nền kinh tế thực cũng phụ thuộc vào chu kỳ vốn. Trong chu kỳ vốn toàn cầu, Trung Quốc vẫn ở thế lép vế, đó cũng là thực tế mà chúng ta phải thấy.
“Tràn ra” thay vì “chuyển dịch”. Trong vài năm qua, một số người bắt đầu lo lắng về việc liệu Việt Nam có thay thế Trung Quốc trở thành công xưởng tiếp theo của thế giới hay không. Vì vậy, khi xung đột thương mại Trung-Mỹ leo thang vào năm 2019, tác giả Thi Triển đã đến Việt Nam để nghiên cứu sâu hơn. Kết luận là đây không phải là chuyển giao công nghiệp, mà là một loại “lan tỏa, tràn ra”. Nói đến chuyển giao công nghiệp thì phải hỏi Việt Nam đã chuyển được những mắt xích nào? Trong thực tế, nó là quá trình lắp ráp cuối cùng. Lý do rất đơn giản, sau quá trình lắp ráp, nó là sản phẩm đầu cuối, sản phẩm cuối cùng được bán trực tiếp cho người tiêu dùng, trong đó nhiều loại được xuất khẩu trực tiếp sang Mỹ để đối mặt với tác động của thuế quan. Vì vậy, họ chuyển đến Việt Nam, và các điều khoản thương mại rất tốt. Tuy nhiên, các liên kết chuỗi cung ứng đầu nguồn tạo ra sản phẩm trung gian và không xuất khẩu trực tiếp nên không cần chuyển sang Việt Nam. Trước đây, sau khi các sản phẩm trung gian được bán từ Vũ Hán đến Đông Quản hoặc Huệ Châu, chúng được lắp ráp và xuất khẩu, thì nay nhà máy chuyển từ Đông Quản hoặc Huệ Châu sang Việt Nam và bán chúng từ Vũ Hán sang Việt Nam để lắp ráp và xuất khẩu. Cái gọi là chuyển giao về cơ bản là theo nghĩa này. Loại chuyển giao này rất bắt mắt, vì những liên kết được chuyển đó là các liên kết đầu cuối và các liên kết đầu cuối là “tới C”, và thương hiệu được biết đến nhiều; trong khi các liên kết trung gian còn lại là “tới B” mà mọi người không quen thuộc. Do đó, tác dụng của việc phổ biến tin tức đã dẫn đến một sự sai lệch nhất định về mặt nhận thức. Các liên kết chuỗi cung ứng này tràn sang Đông Nam Á, theo nghĩa nào đó, quy mô của mạng lưới chuỗi cung ứng tập trung vào Trung Quốc đã trở nên lớn hơn. Đồng thời, hiệu quả sản xuất và tính linh hoạt của toàn bộ mạng lưới chuỗi cung ứng Đông Á sẽ mạnh mẽ hơn. Do đó, nếu không có sự chuyển đổi công nghệ đáng kể, việc chuyển giao sản xuất cấp thấp cho Trung Quốc là cuối cùng.
Việt Nam không thể là Trung Quốc tiếp theo, mà sẽ có sự đan xen. Nguyên nhân đầu tiên là do nền kinh tế Việt Nam còn quá nhỏ. Nếu đặt tổng GDP của Việt Nam trong bảng xếp hạng GDP của các thành phố Trung Quốc, thì chỉ có thể xếp thứ 8, giữa Tô Châu và Thành Đô. Tô Châu có thể thay thế toàn bộ Trung Quốc hay không? Năm 2019, tổng dân số Việt Nam vượt 96 triệu người, không kém nhiều so với Quảng Đông. Liệu nó có cơ hội trở thành một Quảng Đông khác không? Vẫn còn rất nhiều khó khăn. Lý do là nếu muốn thay thế Trung Quốc trở thành công xưởng của thế giới, bạn phải có hệ thống công nghiệp hoàn chỉnh của riêng mình, và một trong những điểm quan trọng nhất là phải có một ngành công nghiệp nặng độc lập. Tuy nhiên, đặc điểm công nghiệp nặng hoàn toàn trái ngược với lợi thế so sánh của các nước phát triển muộn. Ngành công nghiệp nặng thâm dụng vốn, nhưng các nước đi sau lại thiếu vốn. Các nước phát triển muộn có nguồn lao động dư thừa nhưng các ngành công nghiệp nặng có đặc điểm là ít việc làm. Quy mô đầu tư vào ngành công nghiệp nặng không tương xứng với quy mô việc làm mà nó có thể tạo ra. Vì vậy, nếu một nước chậm phát triển muốn xây dựng ngành công nghiệp nặng của mình thì không có cơ hội hoàn toàn chỉ dựa vào quá trình thị trường mà phải dựa vào quốc gia đó để đầu tư một lượng vốn lớn bằng mọi giá và nỗ lực hỗ trợ nó. Hàn Quốc, Nhật Bản và Trung Quốc ở Đông Á đều phát triển các ngành công nghiệp nặng theo cách này. Nhưng Việt Nam khó có thể hỗ trợ các ngành công nghiệp nặng theo cách này. Khi tác giả đến thăm Bảo tàng Lịch sử Quốc gia ở Hà Nội, Việt Nam, thấy rằng việc xác định và định nghĩa tự thân trong lịch sử Việt Nam đều dựa trên Trung Quốc. Nói cách khác, trong tâm thức dân tộc Việt Nam, do sự khác biệt quá lớn về quy mô, nỗi lo an ninh về các mối đe dọa từ phương Bắc vẫn tiếp tục hiện hữu, và phải tìm một nước lớn khác để liên minh với nước này. Trong những ngày đầu, mục tiêu của liên minh này là Liên Xô, và ngày nay là Mỹ. Nhưng hiện nay Việt Nam muốn liên minh với Mỹ thì phải là nền kinh tế thị trường tự do, nhưng điều này có nghĩa là không thể dùng sức mạnh của đất nước để hỗ trợ các ngành công nghiệp nặng và hóa chất. Một số người sẽ nói rằng Hàn Quốc cũng đã thành lập liên minh với Mỹ khi đó, vẫn dựa vào chủ nghĩa tư bản nhà nước và sử dụng các chaebols để phát triển các ngành công nghiệp nặng và hóa chất. Nhưng thời đại khác nhau, thời đại Hàn Quốc phát triển là thời kỳ Chiến tranh Lạnh, và định hướng giá trị chính trị là đầu tiên. Ngày nay là thời kỳ hậu chiến tranh lạnh, và lựa chọn như thế nào về mặt kinh tế cũng đồng nghĩa với việc làm thế nào để đứng về mặt chính trị. Tất nhiên, điều này không có nghĩa là Việt Nam không thể phát triển. Việt Nam vẫn còn cơ hội, với điều kiện nền kinh tế của mình có thể hình thành mối quan hệ tương hỗ lẫn nhau với một quốc gia khác có ngành công nghiệp nặng và hóa chất, và quốc gia này là Trung Quốc. Vì vậy, trong tương lai gần Việt Nam và Trung Quốc (xét về chuỗi cung ứng và công nghiệp) vẫn sẽ có mối quan hệ đan xen lợi ích như vậy.
(Tổng Lãnh sự quán Việt Nam tại Nam Ninh)
