Ngày 27/7/2020, Ngân hàng thế giới công bố Báo cáo chuyên đề “Kinh nghiệm thành công về cải thiện môi trường kinh doanh của Trung Quốc: Động lực cải cách và cơ hội cải cách trong tương lai”, giới thiệu những biện pháp và hiệu quả cải cách về cải thiện môi trường kinh doanh mấy năm gần đây của Trung Quốc (Thượng Hải và Bắc Kinh). Báo cáo cho rằng trong 03 năm qua, Thượng Hải tiếp tục nỗ lực, thúc đẩy cải cách mang tính hệ thống môi trường kinh doanh, thực hiện tái tạo quy trình mang tính cách mạng, nâng cao mạnh mẽ mức độ bảo đảm của pháp luật đối với môi trường kinh doanh, góp phần đưa môi trường kinh doanh của Trung Quốc đạt đến trình độ hàng đầu thế giới. Trong 03 năm 2018-2020, Thượng Hải liên tục đưa ra các kế hoạch hành động cải cách theo từng chỉ tiêu cụ thể. Từ cải cách phiên bản 1.0, phiên bản 2.0 đến phiên bản 3.0, thực thi 286 biện pháp cải cách theo từng vấn đề cụ thể, ban hành hơn 70 văn bản chính sách cải cách, thiết lập mới hơn 20 hệ thống xử lý hành chính công trực tuyến. Trong các chỉ tiêu đánh giá về các mặt làm thủ tục thành lập doanh nghiệp, xin cấp điện, giấy phép xây dựng, xuất nhập khẩu hàng hóa, đăng ký tài sản… Thượng Hải thu hẹp bình quân các khâu phê duyệt đạt 41%, thời gian phê duyệt thu hẹp 59%, góp phần quan trọng vào vị trí thứ 31 của Trung Quốc trong 190 nền kinh tế tham gia bình chọn.
– Về thành lập doanh nghiệp: Thượng Hải đã xây dựng hệ thống xử lý khép kín “một cửa” trực tuyến về làm thủ tục thành lập cho doanh nghiệp và thành lập Khu chuyên về dịch vụ thành lập doanh nghiệp trực tiếp. Doanh nghiệp chỉ mất thời gian 02 ngày là có đủ điều kiện kinh doanh. Từ tháng 03/2018 khi thiết lập hệ thống một cửa trực tuyến đến nay, hơn 90% doanh nghiệp thành lập mới của Thượng Hải đã sử dụng hệ thống trực tuyến này. Ngoài nỗ lực rút ngắn thời gian, giảm bớt các khâu, Thượng Hải còn nâng cao mức độ tạo thuận lợi cho doanh nghiệp. Từ ngày 01/4/2020 đến nay, Thượng Hải đi đầu Trung Quốc trong việc cấp đồng bộ Giấy phép kinh doanh điện tử và con dấu điện tử cho doanh nghiệp thành lập mới.
– Về giấp phép xây dựng: Thượng Hải xây dựng trực tuyến hệ thống xử lý nhất thể hóa về phê duyệt liên ngành dự án xây dựng công trình. Dự án xây dựng được phê duyệt trực tuyến, tư vấn trực tuyến, cấp giấy phép xây dựng trực tuyến. Đồng thời thiết lập Trung tâm thẩm tra dự án xây dựng, thực hiện nhận hồ sơ một cửa, giảm bớt việc cung cấp tài liệu giấy tờ; thành lập Hệ thống điều tra giám sát chất lượng công trình, cung cấp các dịch vụ thăm dò địa chất, cấp thoát nước… cho các dự án đầu tư xã hội rủi ro thấp. Từ 18 khâu trong toàn bộ quá trình cấp phép xây dựng giảm xuống còn 4 khâu; thời gian xử lý từ 125.5 ngày giảm xuống còn khoảng 23 ngày; chi phí từ 73.868 NDT giảm xuống còn 550 tệ, chỉ số kiểm soát chất lượng duy trì 15 điểm (điểm tối đa).
– Về xin cấp điện: Thiết lập các mô hình mới dịch vụ một cửa với Công ty mạng lưới điện là chủ thể chính. Thời gian từ khi doanh nghiệp xin cấp điện đến khi được cấp điện không quá 15 ngày, chi phí 0 đồng.
– Về đăng ký tài sản: Thời gian đăng ký tài sản không quá 05 ngày; từ năm 2020, Thượng Hải triển khai cải cách dịch vụ đăng ký bất động sản, thành lập Khu chuyên về dịch vụ bất động sản, việc đăng ký chuyển đổi bất động sản giữa các doanh nghiệp thực hiện trong 01 khâu duy nhất, nộp thuế tại chỗ, cấp phép tại chỗ, thời gian không quá 90 phút.
– Về xuất nhập khẩu hàng hóa: Các cửa khẩu của Thượng Hải thực hiện khai báo hải quan trước, công khai quy trình và thời hạn xử lý hải quan, việc thông quan và vận chuyển hàng hóa kết hợp làm 1, giao nhận thiết bị không cần giấy, lấy hàng hóa không cần giấy, dỡ hàng trực tiếp nhập khẩu, xếp hàng trực tiếp xuất khẩu, điện tử hóa trực tuyến toàn diện.
– Về thuế: Triển khai các biện pháp như thống nhất thời gian thu thuế, đơn giản hóa các loại biểu, gộp các loại tờ khai thuế. So với năm 2017, hiện nay thời gian nộp thuế của doanh nghiệp từ 207 giờ giảm xuống còn 91 giờ, số lần nộp thuế từ 9 lần giảm xuống còn 6 lần, tỷ lệ tổng thuế phí từ 67.6% trước đây giảm xuống còn 49%. Trong đó việc gộp 02 tờ khai thuế sử dụng đất và thuế tài sản vào làm 01 đã giúp doanh nghiệp giảm số tờ khai thuế 02 lần trước đây xuống còn 01 lần, 06 loại biểu còn 03 biểu, giảm bớt 13 mục số liệu phải điền, giảm nhẹ gánh nặng cho doanh nghiệp.
– Ủng hộ Khu Phố Đông cải cách mở cửa hơn nữa trên 05 lĩnh vực trọng điểm về đi sâu cải cách, mở rộng mức độ mở cửa, sáng tạo phát triển, nâng cấp ngành nghề, đô thị thông minh; đề ra 20 nhiệm vụ và 50 biện pháp cải cách. Thí điểm triển khai cải cách “01 ngành nghề 01 giấy chứng nhận” tại Khu Phố Đông, đưa nhiều loại giấy phép liên quan đến 01 ngành nghề tổng hợp thành 01 “Giấy phép tổng hợp ngành nghề” và thí điểm dùng hệ thống trí tuệ nhân tạo để thẩm tra hồ sơ. Hiện nay đã tiến hành thí điểm ở 43 ngành nghề như cửa hàng tiện lợi, trung tâm rèn luyện chăm sóc sức khỏe… về tổng thể thời gian phê duyệt giấp phép giảm gần 90%, tài liệu xin phép giảm gần 70%, các số liệu phải điền giảm hơn 60%.
Thời gian tới, Thượng Hải sẽ tiếp tục áp dụng tiêu chuẩn cao đối với từng chỉ tiêu cụ thể; thúc đẩy cải cách ưu hóa môi trường kinh doanh hệ thống hơn, cụ thể hơn, toàn diện hơn; tiếp tục xây dựng môi trường kinh doanh thị trường hóa, pháp luật hóa, quốc tế hóa; kích thích hơn nữa sức sống của doanh nghiệp, thúc đẩy kinh tế Thượng Hải phát triển chất lượng cao.
(TLSQVN tại Thượng Hải)
