Trung Quốc đã công bố rằng chính quyền địa phương sẽ được phép mở rộng phạm vi sử dụng quỹ từ các đợt phát hành trái phiếu đặc biệt, trong bối cảnh chính phủ cố gắng thúc đẩy tăng trưởng ngoài thị trường bất động sản đang suy yếu.
Trong một tài liệu phát hành hôm thứ Tư, chính phủ trung ương do Hội đồng Nhà nước dẫn đầu cho biết sẽ mở rộng danh sách các dự án đủ điều kiện được đầu tư, bao gồm các vật liệu mới, “nền kinh tế thấp” (ví dụ, drone và taxi bay), cũng như công nghệ lượng tử. Những lĩnh vực này thuộc về cơ sở hạ tầng ngành công nghiệp mới nổi.
Các lĩnh vực công nghệ khác như điện toán đám mây và internet công nghiệp cũng đủ điều kiện. Bên cạnh đó, các dự án cơ sở hạ tầng liên quan đến chăm sóc sức khỏe, chăm sóc người cao tuổi và trẻ em cũng nằm trong danh sách, cho thấy sự chú trọng của chính phủ vào việc giải quyết tình trạng dân số già và lực lượng lao động đang thu hẹp của Trung Quốc.
Mức trần tỷ lệ vốn của một dự án được bao phủ bởi trái phiếu đặc biệt đã được nâng từ 25% lên 30%.
Đồng thời, Hội đồng Nhà nước đã đưa ra một danh sách tiêu cực, cấm chi tiêu cho các dự án không tạo ra doanh thu, như xây dựng các văn phòng liên quan đến Đảng Cộng sản hay xây dựng các tượng đài khổng lồ. Phát triển bất động sản cũng bị cấm, nhưng việc thu mua đất dự trữ – một chính sách mà các quan chức đã đưa ra nhằm đảo ngược suy thoái thị trường bất động sản – được miễn khỏi các hạn chế mới này.
Quốc hội Trung Quốc, Đại hội Nhân dân Toàn quốc, đã ấn định hạn mức phát hành trái phiếu đặc biệt cho chính quyền địa phương trong năm 2024 là 3,9 nghìn tỷ nhân dân tệ (534,4 tỷ USD). Lãnh đạo cấp cao đã báo hiệu rằng sẽ tăng số lượng phát hành trong năm 2025.
Naoto Saito, trưởng bộ phận nghiên cứu kinh tế tại Viện Nghiên cứu Daiwa ở Tokyo, cho biết những thay đổi này sẽ nâng cao hiệu quả chi tiêu của chính quyền địa phương. “Vấn đề còn lại là làm thế nào để chuyển các quỹ này không chỉ đến các doanh nghiệp nhà nước mà còn cả các doanh nghiệp tư nhân, điều này hiện vẫn chưa được chỉ rõ,” ông cho biết.
Nỗ lực cải cách chi tiêu của chính quyền địa phương của Bắc Kinh diễn ra trong bối cảnh nền kinh tế đang gặp khó khăn. Một số nhà kinh tế dự đoán Trung Quốc sẽ giữ mục tiêu tăng trưởng “xung quanh 5%” trong năm 2025, nhưng họ cho rằng tỷ lệ tăng trưởng thực tế có thể thấp hơn.
Các trái phiếu đặc biệt và các loại vay nợ khác, bao gồm nợ “ẩn” mà các công ty đầu tư liên kết với chính quyền địa phương huy động, đã giúp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Trung Quốc thông qua đầu tư cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, việc chi tiêu mạnh mẽ vào các dự án không sinh lời đã khiến nợ công tăng cao. Một số chính quyền địa phương đang gặp khó khăn trong việc thanh toán nợ khi doanh thu từ bán đất, nguồn thu chủ yếu, đã giảm trong những năm gần đây do nhu cầu yếu.
Vào tháng 11, Bắc Kinh đã phê duyệt một chương trình hoán đổi nợ trị giá 10 nghìn tỷ nhân dân tệ để tái cấu trúc nợ ẩn mà chính quyền địa phương đã gánh chịu.
Hôm thứ Tư, Hội đồng Nhà nước cũng cho biết sẽ đơn giản hóa quy trình phê duyệt các dự án tại các tỉnh như Quảng Đông, các thành phố cấp tỉnh bao gồm Bắc Kinh và Thượng Hải, cũng như khu kinh tế đặc biệt Xiong’an. Các dự án được chính quyền địa phương phê duyệt tại các khu vực này sẽ không cần phải được Bộ Tài chính kiểm toán, theo thông báo.
(theo Nikkei Asia)
