1.Ủy ban Tài chính Thượng viện giới thiệu Dự luật về Hệ thống ưu đãi tổng quát (GSP) mới
Ngày 18/5/2021, The Inside Trade cho đưa tin Chủ tịch Ủy ban Tài chính Thượng viện Ron Wyden (D-OR) đã giới thiệu Dự luật thiết lập lại Hệ thống Ưu đãi Tổng quát cho đến năm 2027 với các điều kiện mới về lao động và môi trường cho những nước được thụ hưởng. Dự luật cũng bao gồm một Dự luật thuế quan chung mới (MTB) sẽ có hiệu lực đến năm 2023 và sẽ có thêm bốn tháng miễn giảm thuế quan hồi tố.
Thành viên cấp cao của Ủy ban Tài chính Thượng viện, Mike Crapo (R-ID), và Thượng nghị sĩ John Cornyn (R-TX) đã đề xuất rằng các nội dung bổ sung của hai Dự luật này, các dự luật đã hết hiệu lực từ cuối năm ngoái, có thể được đưa vào gói các văn kiện pháp lý tập trung vào Trung Quốc. Thượng viện dự kiến bỏ phiếu vào thứ Tư về việc có tiếp tục tiến hành gói văn kiện lập pháp này hay không, sau đó Thượng viện sẽ tranh luận về các sửa đổi đối với gói đó.
Đáng chú ý là đề xuất của Wyden không nhắc đến các nội dung được Đảng Cộng hòa ủng hộ, trong khi đề cập các ưu tiên của Đảng Dân chủ đối với việc đổi mới GSP. Đảng Cộng hòa năm ngoái đã thúc đẩy đổi mới GSP “sạch sẽ” và thảo luận về nội dung có thể thay đổi, nhưng Đảng Dân chủ đã kiên quyết cải cách chương trình ưu đãi này cho các nước đang phát triển.
Theo đề xuất của Wyden, các nước đang phát triển sẽ được yêu cầu thực thi hiệu quả “các luật và quy định về môi trường của họ thông qua một quá trình hành động hoặc không hành động” và “áp dụng và duy trì các biện pháp thực hiện các nghĩa vụ của mình theo các thoả thuận môi trường đa phương chung” để được hưởng các lợi ích của việc cắt giảm thuế quan theo GSP. Nếu một quốc gia không đáp ứng được một trong hai yêu cầu “theo cách cải thiện hoặc đầu tư” về môi trường, thì quốc gia đó sẽ bị tuyên bố là không đủ điều kiện để hưởng các lợi ích của GSP. Dự luật qui định các quốc gia có hành vi “vi phạm nghiêm trọng các quyền con người được quốc tế công nhận” cũng sẽ bị tuyên bố là không đủ điều kiện hưởng lợi từ GSP.
Wyden cho biết các điều khoản khác sẽ tạo ra các tiêu chuẩn mới mà Tổng thống phải cân nhắc khi xác định một nước có được hưởng GSP hay không, như trên vấn đề môi trường, tăng quyền năng kinh tế của phụ nữ, pháp quyền và thương mại kỹ thuật số, và “cập nhật“ định nghĩa về “quyền của người lao động được quốc tế công nhận” để bao gồm cả việc xóa bỏ phân biệt đối xử trong nghề nghiệp và việc làm. Điều này “phù hợp với định nghĩa trong Thỏa thuận Mỹ-Mexico-Canada và các thỏa thuận thương mại khác.” Wyden cho rằng luật này giúp các bên cùng có lợi về kinh tế. “Nó thúc đẩy các quốc gia đang phát triển đáp ứng các tiêu chuẩn về nhân quyền, lao động và môi trường và đó là lợi ích chính cho các nhà sản xuất Mỹ”.
Tương tự khuyến nghị của Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ, các điều khoản gia hạn Dự luật thuế quan chung (MTB) trong dự luật của Wyden sẽ cắt giảm thuế đối với hơn 1.400 hàng hóa và áp dụng hồi tố trong 120 ngày trước khi dự luật được ban hành. Dự luật cũng sẽ phục hồi Đạo luật Cạnh tranh Sản xuất của Mỹ, đạo luật đã thay đổi quy trình kiến nghị tạm dừng thuế MTB bằng cách trao cho ITC quyền tiến hành tự kiểm điểm đối với MTB.
2. ITC khởi động chương trình thử nghiệm để thúc đẩy điều tra Mục 337
Ngày 19/5/2021, Inside Trade cho biết: Nhằm đẩy nhanh các cuộc điều tra về cáo buộc vi phạm quyền sở hữu trí tuệ trong thương mại nhập khẩu, Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ đã khởi động một chương trình thử nghiệm cho phép các thẩm phán về luật hành chính được đưa ra các quyết định ban đầu tạm thời về một số vấn đề trước khi cuộc điều tra rộng lớn hơn kết thúc.
Chương trình thử nghiệm này là một trong số các hành động mà ủy ban đang thực hiện để cải tiến các cuộc điều tra theo Mục 337 của Đạo luật thuế quan năm 1930, liên quan đến các khiếu nại về bằng sáng chế, nhãn hiệu, bản quyền và vi phạm sở hữu trí tuệ khác cũng như chiếm đoạt bí mật thương mại. ITC đã ra thông báo nêu rõ “Theo chương trình thử nghiệm này, thẩm phán về luật hành chính đang là chủ toạ của một cuộc điều tra sẽ có thể tổ chức một phiên điều trần chứng cứ và nhận thông tin tóm tắt về một hoặc nhiều vấn đề riêng biệt trước phiên điều trần chứng cứ chính, nhằm phát triển đầy đủ hồ sơ thực tế để giải quyết những vấn đề riêng lẻ đó.” Chương trình thử nghiệm sẽ áp dụng cho tất cả các cuộc điều tra được tiến hành từ ngày 12/5 và có thể áp dụng cho các vụ án trước đó theo quyết định của thẩm phán về luật hành chính chủ tọa phiên tòa.
Chương trình này dự kiến sẽ kéo dài trong hai năm. Sau đó, Uỷ ban sẽ đánh giá kết quả của chương trình thử nghiệm và quyết định có cho phép các biện pháp này về lâu dài hay không. Ủy ban cũng đưa ra một loạt các qui định cho chương trình thử nghiệm. Ví dụ, các quyết định ban đầu tạm thời phải được ban hành không muộn hơn 45 ngày trước ngày bắt đầu dự kiến của phiên điều trần chứng cứ chính trong cuộc điều tra.
(Đại sứ quán Việt Nam tại Mỹ)
