Ngày 17/8/2021, Quang Minh nhật báo cho biết, mới đây ông Kevin Rudd, nguyên Thủ tướng Úc, Chủ tịch thứ 8 của Hiệp hội Á Châu (Mỹ) có bài viết với nội dung chính như sau:
Về sự phát triển trong tương lai của quan hệ Trung-Mỹ, ông Kevin Rudd cho biết: Vào tháng 2 năm nay ông đã đăng bài báo “Làm thế nào để tránh thảm họa xung đột Trung-Mỹ” trên tạp chí Foreign Affairs, bài báo này đã lan tỏa ở Trung Quốc, Mỹ và thế giới. Ngày nay, Washington và Bắc Kinh bất đồng trong nhiều vấn đề, nhưng nhất trí với nhau ở một điều: sự cạnh tranh giữa hai nước sẽ bước vào giai đoạn quyết định vào những năm 2020. Đây sẽ là 10 năm tồn tại trong nguy hiểm. Cho dù hai bên áp dụng chiến lược nào, cho dù tình hình phát triển như thế nào, thì việc tăng cường cạnh tranh chiến lược giữa Trung Quốc và Mỹ là không thể tránh khỏi. Tuy nhiên, chiến tranh có thể tránh được. Hai nước vẫn có thể thiết lập hàng rào bảo vệ để ngăn chặn thảm họa chiến tranh, đó là khuôn khổ chung “cạnh tranh chiến lược có kiểm soát” Khuôn khổ này nhằm giảm nguy cơ cạnh tranh giữa các nước leo thang thành xung đột mở. Vào cuối thập kỷ này, GDP của Trung Quốc cuối cùng sẽ vượt qua Mỹ và trở thành nền kinh tế lớn nhất thế giới. Đảng Cộng sản Trung Quốc ngày càng tin tưởng vào điều này. Giới tinh hoa phương Tây có thể bỏ qua tầm quan trọng của cột mốc này, nhưng Đảng Cộng sản Trung Quốc thì không. Đối với Trung Quốc, quy mô kinh tế luôn đóng vai trò then chốt. Nền kinh tế Trung Quốc trở thành số một thế giới sẽ mang lại cho Bắc Kinh sự tự tin và quyết tâm hơn, đồng thời nó cũng mang lại lợi thế cho Trung Quốc trong đàm phán với chính phủ Mỹ. Đồng thời, Trung Quốc cũng đang tiếp tục thăng tiến trong các lĩnh vực khác. “Quy hoạch phát triển khoa học và công nghệ trung và dài hạn quốc gia giai đoạn 2021-2035” được chính phủ Trung Quốc công bố vào mùa thu năm 2020 nhằm đưa Trung Quốc trở thành quốc gia đi đầu trong lĩnh vực đổi mới và công nghệ, bao gồm cả trí tuệ nhân tạo vào năm 2035. Bắc Kinh hiện đang đẩy nhanh quá trình hiện đại hóa quốc phòng và quân đội. Đây đều là những yếu tố cốt yếu trong quan hệ Trung-Mỹ. Mỹ phải quyết định làm thế nào để đáp trả Bắc Kinh càng sớm càng tốt. Nếu Mỹ chọn cách phân tách về kinh tế và công khai đối đầu với Trung Quốc, tất cả các quốc gia trên thế giới sẽ buộc phải chọn bên, và nguy cơ leo thang căng thẳng sẽ còn lớn hơn. Điều dễ hiểu là một số nhà hoạch định chính sách và chuyên gia hoài nghi về việc liệu Washington và Bắc Kinh có thể tránh được kết cục này hay không. Hai nước cần xem xét tìm ra một khuôn khổ hiệu quả để quản lý quan hệ ngoại giao, hoạt động quân sự và hoạt động mạng trong phạm vi đã thỏa thuận trước nhằm tối đa hóa sự ổn định của quan hệ hai nước, tránh leo thang bất ngờ xung đột và tạo ra sự cạnh tranh và hợp tác trong quan hệ giữa hai quốc gia. “Cạnh tranh chiến lược có kiểm soát” sẽ đặt ra những hạn chế nghiêm ngặt đối với các chính sách và hành vi an ninh của Trung Quốc và Mỹ, nhưng cho phép hai bên tham gia vào cạnh tranh toàn diện và cởi mở trong các lĩnh vực ngoại giao, kinh tế và các lĩnh vực khác. Điều này cũng sẽ cho phép Washington và Bắc Kinh hợp tác trong một số lĩnh vực thông qua các thỏa thuận song phương và các diễn đàn đa phương. Mặc dù khó xây dựng khuôn khổ kiểm soát này, nhưng cách tiếp cận này vẫn khả thi, đặc biệt khi các phương án khác có khả năng gây ra hậu quả tai hại. Khái niệm “cạnh tranh chiến lược có kiểm soát” dựa trên suy nghĩ về trật tự toàn cầu và có đặc điểm hiện thực sâu sắc. Cả hai bên cạnh tranh cùng nhau xây dựng các quy tắc hạn chế để giảm rủi ro cơ bản của cả hai bên và ngăn chặn chiến tranh. Trong quy tắc chung, cả hai bên tham gia cạnh tranh đầy đủ trong tất cả các chính sách và lĩnh vực. Nhưng nếu một trong hai bên vi phạm các quy tắc chung, thỏa thuận sẽ bị chấm dứt và mọi nguy hiểm, bất trắc của Luật Rừng sẽ xuất hiện. Bước đầu tiên trong việc thiết lập khuôn khổ nói trên là xác định một số biện pháp mà hai bên phải thực hiện ngay lập tức để bắt đầu một cuộc đối thoại thực chất, đồng thời đặt ra các điều kiện nhanh chóng và cứng rắn mà hai bên phải tuân thủ. Ví dụ, không bên nào có thể nhắm mục tiêu vào cơ sở hạ tầng quan trọng để thực hiện các cuộc tấn công mạng. Washington phải tiếp tục tuân thủ nghiêm ngặt chính sách “Một Trung Quốc”, đặc biệt là chấm dứt các chuyến thăm cấp cao mang tính khiêu khích và không cần thiết tới Đài Bắc dưới thời chính quyền Trump. Ở Biển Đông, Mỹ và các đồng minh phải giảm số lượng hoạt động. Và Bắc Kinh cũng sẽ có một số hành động tương ứng. Ngay cả khi hai bên đồng ý về các quy định này, mỗi bên phải chấp nhận rằng bên kia vẫn sẽ cố gắng phát huy tối đa lợi thế của mình mà không vượt quá giới hạn. Ví dụ, họ vẫn là đối thủ cạnh tranh trên thị trường đầu tư nước ngoài, thị trường công nghệ, thị trường vốn và thị trường tiền tệ.
Trong thời kỳ hậu dịch bệnh, đâu là chỗ cho sự hợp tác giữa Trung Quốc và Mỹ? Mặc dù cạnh tranh giữa Trung Quốc và Mỹ tiếp tục gay gắt, nhưng vẫn còn dư địa cho sự hợp tác giữa hai bên trong một số lĩnh vực chính và sự cần thiết phải hợp tác. Ngoài hợp tác giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu, Trung Quốc và Mỹ cũng có thể hợp tác về vấn đề hạt nhân Triều Tiên và thỏa thuận hạt nhân Iran; họ có thể thực hiện một loạt các biện pháp xây dựng lòng tin ở khu vực Ấn Độ – Thái Bình Dương, chẳng hạn như phối hợp ứng phó với thiên tai và hoàn thành các nhiệm vụ nhân đạo; họ có thể hợp tác cải thiện ổn định tài chính toàn cầu, đặc biệt là thỏa thuận giãn nợ của các nước đang phát triển bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịch bệnh; cũng có thể cùng nhau xây dựng một hệ thống tốt hơn để phân phối vắc xin ở các nước đang phát triển. Tất nhiên, những lĩnh vực mà hai bên có thể hợp tác còn nhiều hơn thế này. Cơ sở chiến lược đằng sau tất cả các dự án hợp tác đều giống nhau: đối với Trung Quốc và Mỹ, hoạt động trong khuôn khổ chung của “cạnh tranh chiến lược có kiểm soát” phải tốt hơn là không có quy tắc nào cả. Khuôn khổ yêu cầu các đại diện cấp cao do lãnh đạo hai nước chỉ định tham gia đàm phán. Trong trường hợp vi phạm, người nêu trên sẽ chịu trách nhiệm liên hệ và xử lý hậu quả do vi phạm gây ra. Theo thời gian, hai bên có thể thiết lập mức độ tin cậy chiến lược tối thiểu. Hai bên cũng có thể thấy rằng lợi ích của việc tiếp tục hợp tác để giải quyết các vấn đề toàn cầu chung (như giải quyết biến đổi khí hậu) bắt đầu ảnh hưởng đến các khía cạnh khác cạnh tranh hơn và thậm chí mâu thuẫn trong mối quan hệ giữa hai nước. Một số người có thể nghĩ rằng điều này là bất thường. Song hiện tại, cả Trung Quốc và Mỹ đều đang thăm dò và cố gắng xem liệu họ có thể tìm ra mô hình quản lý mối quan hệ giữa hai nước trong thập kỷ nguy hiểm sắp tới hay không. Trừ khi hai nước đạt được thỏa thuận cơ bản về việc quản lý và kiểm soát nói trên, nếu không, mối quan hệ giữa hai nước sẽ không thể kiểm soát được.
Các tiêu chí để đo lường hiệu quả của “cạnh tranh chiến lược có kiểm soát”: Nếu Trung Quốc và Mỹ không xảy ra khủng hoảng quân sự hoặc xung đột về vấn đề Đài Loan vào năm 2030, hoặc không có các cuộc tấn công mạng đáng kể và mang tính hủy diệt, thì đây là một dấu hiệu thành công. Nếu Trung Quốc và Mỹ đạt được thỏa thuận cấm mọi hình thức chiến tranh bằng robot, nếu Trung Quốc và Mỹ có ngay hành động hợp tác với Tổ chức Y tế Thế giới để ngăn chặn làn sóng dịch bệnh tiếp theo, đây đều là những dấu hiệu thành công rõ ràng. Nhưng có lẽ dấu hiệu thành công quan trọng nhất là Trung Quốc và Mỹ cạnh tranh trong một thị trường mở sôi động và cố gắng giành được sự ủng hộ toàn cầu cho các ý tưởng, giá trị và phương pháp giải quyết vấn đề do các hệ thống tương ứng của họ cung cấp. “Cạnh tranh chiến lược có kiểm soát” sẽ nêu bật lợi thế của hai nước lớn này đồng thời kiểm tra nhược điểm của họ. Ngôn ngữ cạnh tranh của Trung Quốc bắt nguồn từ “Cạnh tranh và biện luận” trong sách của Trang Tử. Trung Quốc và Mỹ đang cạnh tranh song phương và đa phương, đây sẽ là trạng thái bình thường mới. Điều cốt yếu là mọi người cùng nhau đặt ra các quy tắc cạnh tranh, sau đó cạnh tranh công bằng theo các quy tắc chung, và hệ thống tốt hơn sẽ chiến thắng.
Để đối phó với biến đổi khí hậu, thế giới nợ Trung Quốc một lòng biết ơn: Kevin Rudd đã dự lễ kỷ niệm 110 năm thành lập Đại học Thanh Hoa, được ông Giải Chấn Hoa, Đặc phái viên về Biến đổi Khí hậu của Trung Quốc, mời đến phát biểu tại Hội trường Khí hậu Thanh Hoa. Chủ đề là “Hợp tác quan trọng giữa Trung-Mỹ để giải quyết vấn đề khí hậu Biến đổi”. Tầm nhìn gần đây của Trung Quốc về việc đóng vai trò hàng đầu trong hành động vì khí hậu toàn cầu có thể được bắt nguồn từ năm 2014, khi Chủ tịch Tập Cận Bình và Tổng thống Obama ban hành một tuyên bố chung mang tính bước ngoặt về biến đổi khí hậu. Kể từ đó, Trung Quốc đã thể hiện quyết tâm kiên định của mình trong việc thể hiện những thành tựu khí hậu của mình trên trường thế giới, và giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu ngày càng trở thành một điểm nhấn quan trọng trong hình ảnh quốc tế của Trung Quốc. Chủ tịch Tập Cận Bình đã tuyên bố trong bài phát biểu của mình tại Cuộc tranh luận chung của Đại hội đồng Liên hợp quốc lần thứ bảy vào tháng 9 năm 2020 rằng nỗ lực của Trung Quốc nhằm đạt được tính trung lập các-bon vào năm 2060 đánh dấu một cột mốc hoàn toàn mới. Thông qua thông báo này, Trung Quốc đã cho thế giới thấy rằng họ không còn hài lòng với việc trở thành một bên tham gia hành động vì khí hậu quốc tế. Trong mắt Bắc Kinh, vị trí dẫn đầu của Trung Quốc trong lĩnh vực biến đổi khí hậu là một mũi tên. Nói cách khác, bất kể các nước khác, kể cả Mỹ, áp dụng biện pháp nào, giải quyết vấn đề khí hậu vẫn là mục tiêu ưu tiên của Trung Quốc. Điều này đánh dấu sự khởi đầu của một kỷ nguyên mới quan trọng trong cấu trúc địa chính trị xung quanh vai trò lãnh đạo của Trung Quốc trong việc giải quyết các vấn đề khí hậu. Về “nền văn minh sinh thái” do Trung Quốc đề xuất, Chủ tịch Tập Cận Bình đã đưa nó vào từ vựng cốt lõi của Đảng Cộng sản Trung Quốc và biến nó thành một trụ cột chính trong bố cục tổng thể “năm trong một”. Mọi người nhận thấy rằng điều này khác với quan niệm truyền thống về chủ nghĩa môi trường ở phương Tây. Trong khái niệm văn minh sinh thái, bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế được phối hợp và thống nhất với nhau. Khi ông Tập Cận Bình còn là bí thư tỉnh ủy Chiết Giang, ông đã chỉ ra tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường đối với tăng trưởng kinh tế. Cho đến nay, tình hình trong nước và nhu cầu là những yếu tố thúc đẩy cốt lõi cho sự phát triển ổn định của công tác bảo vệ môi trường của Trung Quốc. Trong năm 2015 và 2016, Trung Quốc đã tiến hành các cải cách sâu rộng về môi trường và sinh thái, bao gồm việc đưa khái niệm văn minh sinh thái vào “Quy hoạch 5 năm lần thứ 13” và liên kết nó với “Giấc mơ Trung Hoa” và hai mục tiêu “100 năm”. Trung Quốc đã nhiều lần nhấn mạnh rằng giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu không phải là điều người khác muốn chúng ta làm mà là do chính chúng ta làm. Tầm nhìn văn minh sinh thái của Trung Quốc cũng là ý tưởng cốt lõi trong kế hoạch Đóng góp độc lập quốc gia của Trung Quốc được đệ trình vào năm 2015. Đây là cam kết đầu tiên của Trung Quốc trong khuôn khổ Thỏa thuận Paris. Điều này giúp giải thích lý do tại sao Chủ tịch Tập Cận Bình có bài phát biểu quan trọng tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới ở Davos vài ngày trước khi Trump, người được bầu làm Tổng thống Mỹ trên cơ sở rút khỏi Hiệp định Paris, đưa ra sự ủng hộ vững chắc của Trung Quốc đối với Hiệp định Paris. Không nên đánh giá thấp ý nghĩa của tuyên bố của Chủ tịch Tập Cận Bình vào thời điểm đó. Nếu Trung Quốc lựa chọn lợi dụng việc Trump chính thức rút khỏi Thỏa thuận Paris vào tháng 6 năm đó, để làm xáo trộn các nghĩa vụ về khí hậu và thậm chí tìm cách rút khỏi hoàn toàn Thỏa thuận Paris, thì Thỏa thuận Paris không thể hoàn chỉnh như ngày nay. Vì điều này, thế giới nợ Trung Quốc một lòng biết ơn.
Trở thành nước đi đầu trong giải quyết các vấn đề khí hậu là cơ hội quốc tế cho Trung Quốc: Thế giới đã bước vào một kỷ nguyên mới, trong đó Trung Quốc dẫn đầu trong việc giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu. Chủ tịch Tập Cận Bình đã tuyên bố vào tháng 9 năm 2020 rằng ông sẽ cố gắng đạt được mức độ trung hòa các-bon vào năm 2060. Kể từ khi đạt được tuyên bố chung với Tổng thống Obama vào tháng 11 năm 2014 và bài phát biểu quan trọng tại Davos vào tháng 1 năm 2017, thông báo này là bài phát biểu quan trọng nhất của Chủ tịch Tập Cận Bình về biến đổi khí hậu. Thách thức mà Trung Quốc phải đối mặt hiện nay là làm thế nào để cộng đồng quốc tế có thể đáp ứng các tiêu chuẩn khí hậu mới mà họ đã đặt ra cho chính mình. Nói cách khác, Trung Quốc sẽ ngày càng bị đánh giá ngang hàng với các nền kinh tế lớn như Mỹ, Liên minh Châu Âu và Nhật Bản. Đối với Trung Quốc, điều đặc biệt quan trọng là phải xem xét những thách thức mà các mối quan hệ song phương rộng lớn phải đối mặt. Tổng thống Biden Và đặc phái viên của tổng thống về các vấn đề khí hậu, Kerry, đã đóng một vai trò quan trọng trong việc tạo ra mối quan hệ này. Điều này là do, theo quan điểm của Tổng thống Biden, nếu Trung Quốc không được thúc đẩy nỗ lực hơn nữa, thì bất kỳ nỗ lực nào nhằm giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu vốn đã bị hạn chế. Từ quan điểm của Bắc Kinh, quan hệ đối tác sẽ giúp xua tan nỗ lực của Mỹ nhằm buộc Trung Quốc nhượng bộ nhiều hơn, bao gồm các hành động nhằm vào việc sử dụng than trong nước của Trung Quốc và sáng kiến “Vành đai và Con đường”, cũng như có thể có thuế carbon ở biên giới. Thông qua một “cạnh tranh chiến lược có thể kiểm soát” mới bao gồm các biện pháp đối ứng có mục tiêu, hợp tác về biến đổi khí hậu có thể đạt được trong khi mối quan hệ tổng thể giữa Trung Quốc và Mỹ vẫn còn căng thẳng. Trên thực tế, giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu có thể ngăn chặn hiệu quả tình trạng “phân tách” toàn diện và xây dựng cầu nối hợp tác giữa Trung Quốc và Mỹ, cũng như Trung Quốc và các nước phương Tây khác. Điều này đòi hỏi Trung Quốc phải áp dụng một chiến lược hết sức tinh vi. Lý tưởng nhất là Trung Quốc, Mỹ, Liên minh Châu Âu và các nền kinh tế G7 khác cam kết đạt được các mục tiêu của họ trong mong đợi. Rất ít người sẵn sàng thực hiện các kế hoạch dài hạn tập trung và hiệu quả như chính phủ Trung Quốc. Lễ kỷ niệm 100 năm ngày thành lập nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa vào năm 2049 cung cấp một nút thời gian thích hợp cho Bắc Kinh. Kỷ niệm 5 năm “Thỏa thuận Paris” là cơ hội tuyệt vời để Trung Quốc thể hiện rõ hơn vị thế của mình. Trung Quốc cũng phải chuẩn bị để hoàn thành việc cắt giảm khí thải nhiều hơn trong ngắn hạn, bao gồm việc đệ trình một kế hoạch đóng góp mới do quốc gia xác định trước Hội nghị Khí hậu Liên hợp quốc năm 2022 tại Glasgow. Tất nhiên, việc hiện thực hóa tầm nhìn trung lập carbon của Trung Quốc sẽ phụ thuộc trực tiếp nhiều hơn vào các biện pháp kinh tế hiện tại của Trung Quốc để đối phó với đại dịch viêm phổi mới. Việc ra quyết định của Trung Quốc về biến đổi khí hậu sẽ ngày càng bị đánh giá trong bối cảnh giống như Mỹ và các nước khác. Trong thời gian tới, quyết định của Trung Quốc sẽ là chỉ số rõ ràng nhất xung quanh Kế hoạch đóng góp do quốc gia xác định năm 2030 và cách thức thực hiện tầm nhìn trung hòa các-bon. Những nỗ lực và kết quả của Trung Quốc trong việc thúc đẩy ứng phó với các vấn đề biến đổi khí hậu là điều hiển nhiên đối với tất cả mọi người. Liệu Trung Quốc có thể trở thành nhà lãnh đạo toàn cầu trong việc giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu hay không sẽ là cơ hội quốc tế quan trọng đối với Trung Quốc và nó cũng phù hợp với lợi ích quốc gia của Trung Quốc.
(Tổng Lãnh sự quán Việt Nam tại Nam Ninh)
