Ngày 5/8/2021, đại diện của các nhà bán lẻ, nhà sản xuất chip, nông dân Mỹ và gần 36 tổ chức kinh doanh có ảnh hưởng nhất khác đã viết thư cho Đại diện Thương mại Katherine Tai và Bộ trưởng Tài chính Janet Louise Yellen, kêu gọi chính phủ Joe Biden tái khởi động đàm phán với Trung Quốc và cắt giảm thuế nhập khẩu để không kéo nền kinh tế Mỹ đi xuống. Đại diện của các tổ chức thương mại nêu rõ trong thư: Trung Quốc đã đạt được “các tiêu chuẩn và cam kết quan trọng” trong giai đoạn đầu tiên của hiệp định thương mại năm 2020, bao gồm mở cửa thị trường cho các tổ chức tài chính Mỹ, và giảm bớt một số trở ngại về quy định đối với Mỹ trong xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp sang Trung Quốc; Chính phủ Mỹ cũng nên ưu tiên cho lợi ích của chính người lao động khi xây dựng chính sách và bãi bỏ thuế quan gây tổn hại đến lợi ích của Mỹ do chi phí tăng lên. Sau đó, các phương tiện truyền thông Mỹ dẫn thông tin từ “một số nguồn” cho biết Bộ trưởng Tài chính Mỹ Yellen dự định thăm Trung Quốc và chính quyền Biden đang xem xét lại toàn bộ chính sách và thuế quan đối với hàng hóa nhập khẩu của Trung Quốc dưới thời Trump. Cuộc chiến thương mại Trung-Mỹ do chính quyền Trump gây ra vào năm 2018 và đã kéo dài hơn ba năm dường như có hy vọng lắng dịu. Ông Trương Ngạn Nguyên, nhà kinh tế trưởng của Công ty Chứng khoán Đầu tư Chứng khoán Trung Quốc, gần đây đã tiến hành nghiên cứu về vấn đề thuế quan bổ sung và nhấn mạnh một số nội dung chính như sau:
Về quan hệ Trung-Mỹ, Trương Ngạn Nguyên luôn có một số quan điểm khác với quan điểm chính của dư luận xã hội, những quan điểm này mang tính phân tích kỹ thuật và định lượng nhiều hơn và công chúng không dễ hiểu. Ông cho rằng: Sự phân công lao động trong khoa học xã hội ngày càng trở nên chi tiết hơn. Đề xuất càng tham vọng thì càng phải cẩn thận để xác minh. Tình hình chung của quan hệ Trung-Mỹ được tạo thành từ các vấn đề cụ thể. Các nhà chính trị nhìn theo hướng chung, trong khi trách nhiệm của nhà nghiên cứu là nhìn vào các chi tiết cụ thể. Những người theo chủ nghĩa duy vật cho rằng tương lai của quan hệ Trung-Mỹ không có định mệnh được định đoạt sẵn. Chúng ta phải tin vào sự phong phú và thăng trầm của nền chính trị các cường quốc và tin rằng cả hai bên có thể tìm thấy điểm dừng. Trong lĩnh vực kinh tế, các “điểm cắt lỗ” của Trung Quốc và Mỹ cần được xác định thông qua các nghiên cứu định lượng chuyên sâu.
Về vấn đề phân tách kinh tế và thương mại Trung – Mỹ được đề cập gần đây, có một số điểm cần bổ sung. Cần đưa ra một thực tế cơ bản: Từ đầu năm 2018 khi Mỹ áp đặt thuế quan đối với hàng hóa Trung Quốc xuất khẩu sang Mỹ, đến tháng 5 năm nay, doanh thu tài khóa liên bang của Mỹ từ thuế quan đối với hàng hóa Trung Quốc xuất khẩu sang Mỹ đã cao tới 98 tỷ đô la Mỹ. Trước đây, cựu Tổng thống Mỹ Trump đã nhiều lần nhấn mạnh rằng Trung Quốc đang phải trả giá bằng thuế quan. Tuy nhiên, gần đây, Bộ trưởng Tài chính Yellen đã nhiều lần tuyên bố rằng những mức thuế này đang được người tiêu dùng Mỹ phải trả. Với sự bùng phát của dịch bệnh, nhu cầu toàn cầu đối với hàng hóa Trung Quốc ngày càng trở nên khó khăn hơn, điều này đã khiến chỉ số giá hàng hóa Trung Quốc xuất khẩu sang Mỹ tiếp tục tăng. Trước khi tăng thuế trong thời chính quyền Trump, Trung Quốc có thể đã trả một phần đáng kể, nhưng theo thời gian, người tiêu dùng và nhà nhập khẩu Mỹ bắt đầu phải chịu chi phí ngày càng nhiều. Trên thực tế, thông qua phân tích thống kê giá CIF của các mặt hàng xuất khẩu sang Mỹ, có thể đưa ra kết luận lãi lỗ trực tiếp của các bên một cách rõ ràng và không có tranh chấp. Nếu sau khi thuế quan được áp đặt, giá CIF không thay đổi hoặc tăng lên, điều đó có nghĩa là nhà nhập khẩu hoặc người tiêu dùng Mỹ chịu mọi chi phí của thuế quan. Nếu giá CIF giảm – tùy thuộc vào mức độ giảm của giá CIF – điều đó có nghĩa là Trung Quốc đã chịu hoàn toàn hoặc một phần chi phí thuế quan và lập trường chính trị có thể làm sai lệch tuyên bố của các nhà chức trách về gánh nặng thuế quan giữa Trung Quốc và Mỹ. Kết luận của mô hình do các nhà kinh tế Trung Quốc thực hiện chỉ ra rằng Trung Quốc và Mỹ cùng chịu chi phí thuế quan bổ sung; khi dịch bệnh phát triển và thời gian trì hoãn, tỷ lệ Mỹ phải chịu bắt đầu tăng lên. Những thay đổi về giá CIF gần như được chia thành ba giai đoạn: đầu tiên là giai đoạn giảm giá, trong đó Mỹ chịu khoảng 42% chi phí thuế quan và Trung Quốc chịu 58%; thứ hai là giai đoạn giá dao động thấp, trong đó Mỹ chịu khoảng 36% chi phí thuế quan trong chi phí thuế quan, Trung Quốc chịu 64%; thứ ba là giai đoạn phục hồi giá, trong đó Mỹ chịu khoảng 47% chi phí thuế quan và Trung Quốc chịu 53%. Tỷ giá hối đoái đóng một vai trò quan trọng trong việc này. Tác động của thay đổi tỷ giá hối đoái lên giá CIF có độ trễ về thời gian. Chỉ số giá CIF hàng hóa trị giá 200 tỷ USD hàng hóa thứ ba có mối tương quan với tỷ giá nhân dân tệ, chậm hơn sáu tháng, cao tới -0,79. Tất nhiên, với sự phức tạp của cơ chế hình thành tỷ giá nhân dân tệ, rất khó để nói liệu sự mất giá trong vài năm qua có liên quan đến thuế quan hay không.
Lập luận rằng Trung Quốc xuất khẩu hàng hóa giá rẻ để giảm lạm phát ở các nền kinh tế phát triển đã rất phổ biến. Một số người đã suy luận thêm về cái gọi là “Mỹ không thể làm được nếu không có hàng hóa chất lượng cao và rẻ của Trung Quốc, và họ không thể làm được nếu không có tài sản có giá trị thấp và lợi nhuận cao của Trung Quốc”. Tuyên bố này không thể chịu đựng được sự soi xét. Vì nếu điều trên là đúng thì tại sao Mỹ lại áp thuế? Tại sao nhân dân tệ nên tăng giá? Không có vấn đề với logic của việc nhập khẩu giá thấp để kiềm chế lạm phát trong nước ở Mỹ, nhưng nó thiếu hỗ trợ định lượng. Cần biết rằng trong cơ cấu CPI của các nền kinh tế phát triển, dịch vụ chiếm hơn 70%, lạm phát của các nền kinh tế phát triển chủ yếu là sản phẩm của hoạt động kinh tế trong nước của họ. Cái gọi là giả thuyết cho rằng Trung Quốc sẽ gia tăng áp lực lạm phát ở các nền kinh tế phát triển bằng cách giảm xuất khẩu sẽ khó trở thành hiện thực. Về triển vọng lạm phát của các nền kinh tế tiên tiến, vẫn phải nhìn thêm vào ví dụ của Nhật Bản. Trong khoảng một thập kỷ qua, Abenomics đã cố gắng giúp Nhật Bản thoát khỏi tình trạng giảm phát, với kết quả rất hạn chế. Lý do đằng sau điều này rất phức tạp và không thể giải thích một cách đơn giản bằng lý thuyết số lượng của tiền. Xu hướng dài hạn có thể xảy ra của dịch bệnh chắc chắn đã thúc đẩy sự gia tăng chi phí sản xuất. Nhưng đồng thời, nhu cầu thu hẹp, thay đổi cơ cấu cầu và thay đổi độ co giãn của cung do tiến bộ công nghệ mang lại có thể đáng chú ý hơn. Điển hình nhất là giá dầu. Trước đây, cuộc cách mạng dầu đá phiến và khí đá phiến đã hạ trần giá dầu; kể từ khi có đại dịch, vận tải hàng không đã bị hạn chế trong một thời gian dài, hạn chế mức tiêu thụ nhiên liệu hàng không; bước tiếp theo, việc thúc đẩy quy mô lớn các phương tiện năng lượng mới sẽ chắc chắn dẫn đến tiêu thụ xăng và dầu diesel toàn cầu.
(Tổng Lãnh sự quán Việt Nam tại Nam Ninh)
